中華人民(min)共和國(guo)國(guo)務院令(ling)
第775號
《碳排放(fang)權交易管理暫行條例》已(yi)經2024年1月5日國務(wu)院第(di)23次常務(wu)會議通過，現予公布，自2024年5月1日起(qi)施行。
總理 李強
2024年1月25日
碳(tan)排放權(quan)交易管理(li)暫行(xing)條例(li)
第一條為(wei)了規范碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)交易及相關活動，加強對溫室氣體排放(fang)的控制，積極穩妥推進(jin)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和，促進(jin)經濟社會綠色低碳(tan)(tan)發展，推進(jin)生態文明建設，制定本條例。
第(di)二(er)條本條例適(shi)用(yong)于(yu)全(quan)國碳(tan)排(pai)放權交易(yi)市場的碳(tan)排(pai)放權交易(yi)及相關活動。
第三條(tiao)碳(tan)排(pai)放權交易(yi)及相關(guan)活動的(de)(de)管理(li)，應(ying)當(dang)堅持(chi)(chi)中國共產黨的(de)(de)領導(dao)，貫徹黨和國家路線方(fang)針政策(ce)和決策(ce)部署(shu)，堅持(chi)(chi)溫(wen)室氣體排(pai)放控制與(yu)經濟社會發展相適(shi)應(ying)，堅持(chi)(chi)政府引導(dao)與(yu)市場調節(jie)相結合，遵循(xun)公開、公平(ping)、公正的(de)(de)原則。
國(guo)家加強碳排放(fang)權交易領域(yu)的國(guo)際合作與交流。
第四條國(guo)務院生態環境主管部(bu)門(men)負(fu)責(ze)(ze)碳排放權交(jiao)易及相關(guan)活動的監(jian)督管理工(gong)作(zuo)(zuo)。國(guo)務院有關(guan)部(bu)門(men)按照職責(ze)(ze)分工(gong)，負(fu)責(ze)(ze)碳排放權交(jiao)易及相關(guan)活動的有關(guan)監(jian)督管理工(gong)作(zuo)(zuo)。
地方人(ren)民政府生態(tai)環(huan)境主管(guan)部(bu)門負責(ze)本(ben)行政區域(yu)內(nei)碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)及(ji)相關(guan)活動(dong)(dong)的(de)監督管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)。地方人(ren)民政府有關(guan)部(bu)門按照(zhao)職責(ze)分工(gong)，負責(ze)本(ben)行政區域(yu)內(nei)碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)及(ji)相關(guan)活動(dong)(dong)的(de)有關(guan)監督管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)。
第五條全國(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)(quan)注冊登(deng)記(ji)機(ji)構按照國(guo)家(jia)(jia)有關規(gui)定，負責碳排(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易產品登(deng)記(ji)，提供交(jiao)易結算等服務。全國(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易機(ji)構按照國(guo)家(jia)(jia)有關規(gui)定，負責組織開(kai)展碳排(pai)放(fang)權(quan)(quan)集(ji)中統一交(jiao)易。登(deng)記(ji)和交(jiao)易的收費應當(dang)合理(li)，收費項目(mu)、收費標準和管理(li)辦(ban)法應當(dang)向社會公開(kai)。
全國(guo)碳排放權注冊(ce)登記機構和全國(guo)碳排放權交易機構應當按照國(guo)家有關(guan)規定，完善相關(guan)業(ye)務(wu)規則，建立風險防控和信息披露制度。
國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)(yuan)生態環境(jing)主管部門(men)會(hui)同國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)(yuan)市場監(jian)督管理部門(men)、中國(guo)(guo)人民銀行(xing)(xing)和(he)國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)(yuan)銀行(xing)(xing)業監(jian)督管理機(ji)構(gou)，對(dui)全(quan)國(guo)(guo)碳排放(fang)權(quan)注冊登(deng)記機(ji)構(gou)和(he)全(quan)國(guo)(guo)碳排放(fang)權(quan)交易機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)(xing)監(jian)督管理，并加強信息共享和(he)執法協作配合(he)。
碳排(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)應當(dang)逐(zhu)步納入統一的公(gong)共資(zi)源交易(yi)(yi)平臺體(ti)系。
第六條碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易覆蓋的溫(wen)室氣體(ti)種類和(he)行(xing)業范圍(wei)，由國務院生(sheng)態環境主管部門(men)(men)會同國務院發展改(gai)革等有關部門(men)(men)根(gen)據國家溫(wen)室氣體(ti)排放(fang)控制(zhi)目(mu)標研究提出，報國務院批準后實施。
碳排放(fang)權交易產(chan)品包括碳排放(fang)配(pei)額和經國(guo)務院(yuan)批準的(de)其他現貨(huo)交易產(chan)品。
第七條納入全國碳排放(fang)權交易市場的(de)溫室氣體重點(dian)排放(fang)單位(以下簡稱重點(dian)排放(fang)單位)以及符(fu)合(he)國家有關(guan)規定(ding)的(de)其他主體，可以參與(yu)碳排放(fang)權交易。
生態環境主管(guan)(guan)部(bu)門、其他對碳排放權(quan)交(jiao)易(yi)及相關活(huo)動負(fu)有(you)監督(du)管(guan)(guan)理職責(ze)的(de)部(bu)門(以下簡稱其他負(fu)有(you)監督(du)管(guan)(guan)理職責(ze)的(de)部(bu)門)、全(quan)國碳排放權(quan)注冊登記機(ji)(ji)構(gou)、全(quan)國碳排放權(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構(gou)以及本條例(li)規定的(de)技(ji)術服務機(ji)(ji)構(gou)的(de)工作人(ren)員，不得參與碳排放權(quan)交(jiao)易(yi)。
第八條國(guo)(guo)務院生態環(huan)境(jing)主管部門會同(tong)國(guo)(guo)務院有(you)關部門，根據國(guo)(guo)家溫室氣(qi)體排(pai)放控制(zhi)(zhi)目標，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)重(zhong)點排(pai)放單(dan)位的確定(ding)(ding)條件。省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民政府(以下統稱省級人(ren)民政府)生態環(huan)境(jing)主管部門會同(tong)同(tong)級有(you)關部門，按照重(zhong)點排(pai)放單(dan)位的確定(ding)(ding)條件制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本行(xing)政區域年度(du)重(zhong)點排(pai)放單(dan)位名錄。
重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位的確定條件和年度重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位名錄(lu)應當向社會公布。
第九(jiu)條國務(wu)院生(sheng)態環(huan)境主管部門(men)(men)會同國務(wu)院有(you)關部門(men)(men)，根(gen)(gen)據國家(jia)溫室氣體排(pai)放控(kong)制目標，綜合(he)考慮經(jing)濟社會發展(zhan)、產業結構調整、行業發展(zhan)階段(duan)、歷史(shi)排(pai)放情況、市(shi)場調節需要等因素，制定年度碳(tan)排(pai)放配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)總量(liang)和(he)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)方案，并組(zu)織實施。碳(tan)排(pai)放配(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)實行免(mian)費(fei)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)，并根(gen)(gen)據國家(jia)有(you)關要求(qiu)逐步推行免(mian)費(fei)和(he)有(you)償相結合(he)的(de)分(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)方式。
省級人民政(zheng)府生態(tai)環(huan)境主(zhu)管部(bu)門會同同級有關部(bu)門，根據年(nian)度碳(tan)排放(fang)(fang)配額(e)總(zong)量(liang)(liang)和(he)分配方案，向本行政(zheng)區域內的重點排放(fang)(fang)單位發放(fang)(fang)碳(tan)排放(fang)(fang)配額(e)，不(bu)得違反年(nian)度碳(tan)排放(fang)(fang)配額(e)總(zong)量(liang)(liang)和(he)分配方案發放(fang)(fang)或者調劑碳(tan)排放(fang)(fang)配額(e)。
第(di)十條(tiao)(tiao)(tiao)依照本條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)第(di)六條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)九條(tiao)(tiao)(tiao)的(de)規定研(yan)究提(ti)出碳(tan)(tan)排放(fang)權交易覆蓋的(de)溫室(shi)氣體種(zhong)類和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)范圍、制定重點排放(fang)單位的(de)確定條(tiao)(tiao)(tiao)件以及年度碳(tan)(tan)排放(fang)配額總量和(he)(he)分配方(fang)案，應當征求省級人民政府、有關(guan)行(xing)業(ye)(ye)協會、企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位、專家和(he)(he)公(gong)眾等(deng)方(fang)面的(de)意見。
第(di)十一(yi)條重點排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)單位應當采取有效措(cuo)施控制(zhi)(zhi)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)，按照(zhao)國家有關(guan)規定(ding)和(he)國務院生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部門制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)技術(shu)規范，制(zhi)(zhi)定(ding)并嚴格執行溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)數(shu)據質(zhi)量(liang)控制(zhi)(zhi)方案，使用依法經計量(liang)檢(jian)定(ding)合格或者校準的(de)計量(liang)器具開展溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)相關(guan)檢(jian)驗檢(jian)測，如實準確統計核算(suan)本單位溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)，編制(zhi)(zhi)上一(yi)年(nian)(nian)度(du)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)(以下簡稱年(nian)(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao))，并按照(zhao)規定(ding)將排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)統計核算(suan)數(shu)據、年(nian)(nian)度(du)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)送其生(sheng)(sheng)產經營場所所在地省(sheng)級人民政府生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部門。
重點排(pai)放(fang)單位應當(dang)對其排(pai)放(fang)統計(ji)核算數據、年(nian)度排(pai)放(fang)報告的真(zhen)實性、完整性、準確性負責。
重點排放單位(wei)應當按照國(guo)家有關規(gui)定，向社會公開其年度排放報(bao)告(gao)(gao)中(zhong)的排放量、排放設施、統計核算方法等(deng)信息。年度排放報(bao)告(gao)(gao)所涉數據的原始記錄和管理臺賬應當至少保存5年。
重點排(pai)放(fang)單位可以(yi)委托依法(fa)設立(li)的技術(shu)服務機構(gou)開展溫室氣體排(pai)放(fang)相關(guan)檢驗檢測、編制(zhi)年度排(pai)放(fang)報告(gao)。
第十二條省級人民政府生(sheng)態(tai)環境主管部門應當(dang)對重點(dian)排放單位報送的年度排放報告進行核(he)查(cha)，確認其溫室(shi)氣體實(shi)際排放量(liang)。核(he)查(cha)工(gong)作應當(dang)在規(gui)定(ding)的時限內完成，并(bing)自(zi)核(he)查(cha)完成之日起7個(ge)工(gong)作日內向(xiang)重點(dian)排放單位反(fan)饋核(he)查(cha)結果。核(he)查(cha)結果應當(dang)向(xiang)社會公開。
省級人民(min)政(zheng)府(fu)生態環(huan)境主管部門可以通(tong)過政(zheng)府(fu)購買服(fu)務等方式，委托依法設立(li)的(de)技術(shu)(shu)服(fu)務機構對年度排放報(bao)告進(jin)行技術(shu)(shu)審核。重點(dian)排放單位應當(dang)配合(he)技術(shu)(shu)服(fu)務機構開展技術(shu)(shu)審核工(gong)作，如實提(ti)供有關數(shu)據和資(zi)料。
第十三條(tiao)接受(shou)委(wei)托開展溫室氣體(ti)排放相關(guan)(guan)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)的(de)技術(shu)服務機構，應(ying)當(dang)遵(zun)守國家(jia)有關(guan)(guan)技術(shu)規(gui)程和(he)技術(shu)規(gui)范要(yao)求，對其(qi)出具(ju)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)報告(gao)承擔相應(ying)責任，不得出具(ju)不實或者虛假(jia)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)報告(gao)。重點排放單位應(ying)當(dang)按(an)照國家(jia)有關(guan)(guan)規(gui)定制作和(he)送檢(jian)(jian)樣(yang)品，對樣(yang)品的(de)代表性(xing)(xing)、真實性(xing)(xing)負責。
接受委托(tuo)編制年(nian)度(du)(du)排放(fang)報(bao)告、對(dui)年(nian)度(du)(du)排放(fang)報(bao)告進行技(ji)術(shu)審(shen)(shen)(shen)核(he)的技(ji)術(shu)服務(wu)(wu)機(ji)構，應當按照(zhao)國(guo)家有關(guan)規定，具備相應的設(she)施(shi)設(she)備、技(ji)術(shu)能力(li)和(he)技(ji)術(shu)人員，建立(li)業務(wu)(wu)質(zhi)量管理制度(du)(du)，獨立(li)、客觀、公正開展相關(guan)業務(wu)(wu)，對(dui)其出具的年(nian)度(du)(du)排放(fang)報(bao)告和(he)技(ji)術(shu)審(shen)(shen)(shen)核(he)意見承(cheng)擔相應責任，不得篡改、偽造數(shu)據資料，不得使用虛假(jia)的數(shu)據資料或者實施(shi)其他弄虛作假(jia)行為。年(nian)度(du)(du)排放(fang)報(bao)告編制和(he)技(ji)術(shu)審(shen)(shen)(shen)核(he)的具體管理辦法由國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)生態環(huan)境(jing)主管部(bu)門會同國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)門制定。
技術(shu)服(fu)務(wu)機構(gou)在同(tong)一(yi)省、自治區、直(zhi)轄市范圍內不得同(tong)時從事年度(du)排放報告編制業(ye)務(wu)和技術(shu)審核業(ye)務(wu)。
第十(shi)四(si)條重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單位應(ying)當根據省級人民政(zheng)府生(sheng)態環(huan)境(jing)主管部門對年度排(pai)放(fang)(fang)報告的核查結(jie)果，按照國務院生(sheng)態環(huan)境(jing)主管部門規定的時(shi)限(xian)，足(zu)額(e)清繳其碳排(pai)放(fang)(fang)配額(e)。
重點排放(fang)單(dan)位(wei)可以通過全國碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易市(shi)場購買或者(zhe)出售(shou)碳(tan)排放(fang)配額，其購買的碳(tan)排放(fang)配額可以用于(yu)清繳。
重點排放(fang)單位可(ke)以按(an)照國家有關(guan)規(gui)定(ding)，購買(mai)經核證(zheng)的(de)溫室氣(qi)體減排量用于(yu)清繳其碳排放(fang)配額(e)。
第十五條碳(tan)排放(fang)權交易可以采取協議轉讓、單(dan)向競價或者符合(he)國家(jia)有關規定(ding)的(de)其(qi)他現貨交易方式(shi)。
禁止任何單位和個人通過欺詐、惡意串通、散布虛假(jia)信息(xi)等方式操(cao)縱全(quan)國碳排放權交易市場或者擾亂全(quan)國碳排放權交易市場秩序。
第十六條(tiao)國務院(yuan)生態環境(jing)主(zhu)管部(bu)門建立全國碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場管理平臺，加強(qiang)對碳排放(fang)配額分(fen)配、清(qing)繳以及重點排放(fang)單(dan)位溫室氣體排放(fang)情況等(deng)的(de)全過程(cheng)監(jian)督管理，并(bing)與(yu)國務院(yuan)有關部(bu)門實現信息共享。
第十(shi)七條生態環境主管(guan)(guan)部(bu)門和其他負有監督管(guan)(guan)理(li)職責(ze)的部(bu)門，可(ke)以在各自(zi)職責(ze)范圍內(nei)對重點(dian)排放(fang)單位等交易主體、技(ji)術服務機構(gou)進(jin)行(xing)現場檢查。
生(sheng)態環境主(zhu)管部(bu)(bu)門和其他(ta)負有監(jian)督(du)管理職責的部(bu)(bu)門進行(xing)現場檢(jian)(jian)查(cha)，可以采(cai)取查(cha)閱、復(fu)制相(xiang)關資料，查(cha)詢、檢(jian)(jian)查(cha)相(xiang)關信息系(xi)統等措(cuo)施(shi)，并可以要(yao)求有關單(dan)位和個人(ren)就相(xiang)關事(shi)項作出說明。被檢(jian)(jian)查(cha)者應當如實反映情況(kuang)、提供資料，不得(de)拒絕、阻礙。
進(jin)行現場(chang)檢查，檢查人(ren)員(yuan)不得少于2人(ren)，并應(ying)當出示執法證(zheng)件(jian)。檢查人(ren)員(yuan)對(dui)檢查中知悉(xi)的國家秘密、商(shang)業秘密，依法負有保密義務。
第(di)十八條(tiao)任何單位和個人對違反(fan)(fan)本條(tiao)例規定(ding)(ding)的(de)(de)行為(wei)，有權向(xiang)生態環境主管(guan)(guan)部門和其他負有監督管(guan)(guan)理(li)職責(ze)的(de)(de)部門舉(ju)報。接到舉(ju)報的(de)(de)部門應當依法及時處理(li)，按照國(guo)家(jia)有關(guan)規定(ding)(ding)向(xiang)舉(ju)報人反(fan)(fan)饋處理(li)結(jie)果，并為(wei)舉(ju)報人保密。
第十九條生態環境主管部門或者其(qi)他負有(you)監督管理職(zhi)責(ze)的部門的工作(zuo)人(ren)員(yuan)在(zai)碳排放權(quan)交易及相關活動(dong)的監督管理工作(zuo)中濫用職(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)守、徇私舞弊的，應當依法給予處分(fen)。
第二(er)十條生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)、其他(ta)負有(you)監督管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)的(de)(de)部(bu)門(men)、全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)注冊登記(ji)機(ji)構(gou)、全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易機(ji)構(gou)以(yi)(yi)及本條例規定的(de)(de)技術服務機(ji)構(gou)的(de)(de)工作人(ren)員參與碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易的(de)(de)，由(you)國(guo)務院生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)責(ze)(ze)令依法處(chu)理持有(you)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)等交(jiao)易產品，沒收違法所得，可以(yi)(yi)并(bing)處(chu)所交(jiao)易碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)等產品的(de)(de)價款等值以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款；屬于國(guo)家工作人(ren)員的(de)(de)，還應當(dang)依法給予處(chu)分(fen)。
第二十一(yi)條重點排放(fang)單位有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的，由生(sheng)態環(huan)境主管部門責令改正(zheng)(zheng)，處5萬元以上50萬元以下(xia)的罰款；拒(ju)不改正(zheng)(zheng)的，可以責令停產整治：
(一)未(wei)按照(zhao)規(gui)定制定并執行溫室氣體(ti)排放數據質量控制方案；
(二(er))未(wei)按照規(gui)定報(bao)送排放(fang)統計核算數據、年度排放(fang)報(bao)告；
(三)未按照(zhao)規(gui)定向社(she)會(hui)公開年度(du)排放(fang)報告(gao)中的排放(fang)量、排放(fang)設施、統(tong)計核(he)算方法等(deng)信(xin)息；
(四)未按(an)照規定保存(cun)年度排放報告(gao)所涉數據的原始記錄(lu)和管理(li)臺(tai)賬(zhang)。
第二(er)十二(er)條重點排(pai)放(fang)單位有(you)下(xia)列情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de)，由生態環境主管部門責令改正(zheng)，沒(mei)收違法(fa)所(suo)得(de)(de)，并處違法(fa)所(suo)得(de)(de)5倍(bei)以(yi)(yi)(yi)(yi)上10倍(bei)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)；沒(mei)有(you)違法(fa)所(suo)得(de)(de)或者違法(fa)所(suo)得(de)(de)不足50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)，處50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上200萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)；對其(qi)直接負責的(de)主管人員和(he)其(qi)他(ta)直接責任人員處5萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)；拒不改正(zheng)的(de)，按照50%以(yi)(yi)(yi)(yi)上100%以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)比例核減其(qi)下(xia)一(yi)年度碳(tan)排(pai)放(fang)配額(e)，可以(yi)(yi)(yi)(yi)責令停產整治：
(一(yi))未按照規定統計核算溫室氣體排放(fang)量；
(二)編(bian)(bian)制(zhi)的年(nian)度排放(fang)報告(gao)存在(zai)重大缺陷或者遺漏，在(zai)年(nian)度排放(fang)報告(gao)編(bian)(bian)制(zhi)過程中篡改、偽造(zao)數據資(zi)料，使用(yong)虛假(jia)的數據資(zi)料或者實施其他(ta)弄(nong)虛作假(jia)行(xing)為；
(三)未按照規定制(zhi)作和送檢(jian)樣(yang)品。
第二十三條技術服務機構出具不實或者(zhe)虛假的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測報告的(de)(de)，由生(sheng)態(tai)環境主管部(bu)門責(ze)令改正，沒收違法(fa)所(suo)得(de)，并處(chu)違法(fa)所(suo)得(de)5倍以(yi)(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)罰款；沒有違法(fa)所(suo)得(de)或者(zhe)違法(fa)所(suo)得(de)不足2萬(wan)元的(de)(de)，處(chu)2萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上10萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)罰款；情(qing)節嚴重的(de)(de)，由負(fu)責(ze)資質認定的(de)(de)部(bu)門取消其檢(jian)驗檢(jian)測資質。
技(ji)術服務機構(gou)出具的年度排放(fang)報(bao)告或(huo)者(zhe)技(ji)術審(shen)核(he)(he)意見存在(zai)重(zhong)大缺(que)陷或(huo)者(zhe)遺漏，在(zai)年度排放(fang)報(bao)告編(bian)制(zhi)或(huo)者(zhe)對年度排放(fang)報(bao)告進行技(ji)術審(shen)核(he)(he)過程中篡改(gai)、偽(wei)造數據資料(liao)，使(shi)用虛假的數據資料(liao)或(huo)者(zhe)實施其他弄虛作假行為(wei)的，由生態環境主(zhu)管(guan)部門責令改(gai)正，沒(mei)收違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)，并處(chu)(chu)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)5倍以上(shang)10倍以下(xia)的罰(fa)款(kuan)；沒(mei)有違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)或(huo)者(zhe)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)不足20萬元的，處(chu)(chu)20萬元以上(shang)100萬元以下(xia)的罰(fa)款(kuan)；情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的，禁止其從(cong)事年度排放(fang)報(bao)告編(bian)制(zhi)和技(ji)術審(shen)核(he)(he)業務。
技術服務機構因本條第(di)(di)一款(kuan)、第(di)(di)二款(kuan)規定的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為受到處罰(fa)的(de)，對其直接(jie)負責的(de)主管人員(yuan)和其他直接(jie)責任人員(yuan)處2萬元以上20萬元以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)，5年(nian)內禁(jin)止(zhi)從事(shi)溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)相關檢驗(yan)檢測、年(nian)度排(pai)(pai)放(fang)報告編(bian)制和技術審核業務；情節嚴重的(de)，終身禁(jin)止(zhi)從事(shi)前述業務。
第二十四條重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位未按(an)照規定清(qing)繳其碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(e)的，由(you)生態環境主管部門(men)責令改正(zheng)，處未清(qing)繳的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(e)清(qing)繳時限前1個月(yue)市場交(jiao)易平均成交(jiao)價格5倍(bei)以(yi)上10倍(bei)以(yi)下的罰款；拒不改正(zheng)的，按(an)照未清(qing)繳的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(e)等量核(he)減(jian)其下一年度碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(e)，可以(yi)責令停產整(zheng)治(zhi)。
第二十五(wu)條操縱全(quan)國(guo)碳(tan)排放權交易市場的(de)(de)(de)，由國(guo)務(wu)院(yuan)生態環境主(zhu)(zhu)管(guan)部門責(ze)令改正，沒收違法(fa)(fa)所(suo)得(de)，并(bing)處(chu)(chu)(chu)違法(fa)(fa)所(suo)得(de)1倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上(shang)10倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款；沒有違法(fa)(fa)所(suo)得(de)或(huo)者違法(fa)(fa)所(suo)得(de)不足(zu)50萬元(yuan)的(de)(de)(de)，處(chu)(chu)(chu)50萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)500萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款。單位因前述違法(fa)(fa)行為受到處(chu)(chu)(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)，對其直接負(fu)責(ze)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)管(guan)人(ren)員和(he)其他直接責(ze)任人(ren)員給予警告，并(bing)處(chu)(chu)(chu)10萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)100萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款。
擾(rao)亂(luan)全國(guo)碳排放權交易市(shi)場秩序的(de)，由國(guo)務院(yuan)生態環境主管部門責令(ling)改(gai)正(zheng)，沒收違法(fa)(fa)所(suo)得，并處(chu)(chu)違法(fa)(fa)所(suo)得1倍以(yi)上(shang)10倍以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；沒有違法(fa)(fa)所(suo)得或者(zhe)違法(fa)(fa)所(suo)得不(bu)足10萬元的(de)，處(chu)(chu)10萬元以(yi)上(shang)100萬元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。單位因前(qian)述違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)受(shou)到(dao)處(chu)(chu)罰(fa)的(de)，對其直接負責的(de)主管人員(yuan)和其他(ta)直接責任(ren)人員(yuan)給予警告，并處(chu)(chu)5萬元以(yi)上(shang)50萬元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。
第(di)二十六(liu)條拒絕、阻礙(ai)生態環(huan)境主管(guan)部門或者(zhe)其他負有監督(du)管(guan)理職責(ze)的部門依(yi)法實(shi)施(shi)監督(du)檢查的，由生態環(huan)境主管(guan)部門或者(zhe)其他負有監督(du)管(guan)理職責(ze)的部門責(ze)令改正，處2萬元以(yi)上20萬元以(yi)下的罰款。
第二十七條(tiao)國務院生態環境主管部門會(hui)同國務院有關部門建立重點排(pai)放單位(wei)(wei)等(deng)交(jiao)易(yi)主體、技(ji)術(shu)服務機構信(xin)用記(ji)錄制度(du)，將(jiang)重點排(pai)放單位(wei)(wei)等(deng)交(jiao)易(yi)主體、技(ji)術(shu)服務機構因違反本條(tiao)例(li)規(gui)定受到行(xing)政處罰等(deng)信(xin)息納入(ru)國家有關信(xin)用信(xin)息系統，并(bing)依法向社會(hui)公布。
第二十八條違(wei)反本條例規定，給(gei)他人造成損害的(de)，依(yi)法(fa)承擔民事(shi)責任；構成違(wei)反治安管(guan)理行為的(de)，依(yi)法(fa)給(gei)予治安管(guan)理處罰；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任。
第二十九條對(dui)本(ben)條例(li)施(shi)行(xing)前建(jian)立的(de)地方碳排放權(quan)交(jiao)易(yi)市場，應當參照(zhao)本(ben)條例(li)的(de)規定健(jian)全完善(shan)有關(guan)管理制度，加強監督(du)管理。
本條例施行后(hou)，不再新建地方(fang)碳排放(fang)權交(jiao)易(yi)市(shi)場，重點排放(fang)單位不再參與相同溫室氣體種(zhong)類和相同行業的地方(fang)碳排放(fang)權交(jiao)易(yi)市(shi)場的碳排放(fang)權交(jiao)易(yi)。
第三十條(tiao)本條(tiao)例下列(lie)用語的含(han)義(yi)：
(一)溫室氣體，是指(zhi)大氣中吸收(shou)和(he)重新放出紅外輻射的自然和(he)人為的氣態(tai)成分，包(bao)括(kuo)二氧化碳(tan)、甲烷、氧化亞氮(dan)、氫氟碳(tan)化物、全(quan)氟化碳(tan)、六氟化硫和(he)三氟化氮(dan)。
(二(er))碳排放(fang)配(pei)額(e)，是指分配(pei)給重點排放(fang)單(dan)位規定時期內的二(er)氧化碳等溫室氣體的排放(fang)額(e)度(du)。1個單(dan)位碳排放(fang)配(pei)額(e)相(xiang)當于向大氣排放(fang)1噸的二(er)氧化碳當量。
(三(san))清繳，是指重點(dian)排放(fang)單位在規定(ding)的(de)時限(xian)內，向(xiang)生態環境(jing)主管部門(men)繳納等同于其經核查(cha)確認的(de)上一年(nian)度溫室氣體實(shi)際排放(fang)量(liang)的(de)碳排放(fang)配額的(de)行為。
第三(san)十(shi)一條重點(dian)排放(fang)單位消費非化石(shi)能源電力的(de)，按(an)照國家有關規(gui)定對其碳(tan)排放(fang)配額和溫室氣體排放(fang)量予以相應調整。
第三十二條國務院生態環(huan)境(jing)主管部門會同國務院民用航(hang)空(kong)等主管部門可以依照(zhao)本條例規定(ding)的(de)原則，根據實際(ji)需要(yao)，結合民用航(hang)空(kong)等行(xing)業溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)控制的(de)特點，對民用航(hang)空(kong)等行(xing)業的(de)重點排(pai)放(fang)單位名錄制定(ding)、碳(tan)排(pai)放(fang)配額發(fa)放(fang)與(yu)(yu)清(qing)繳(jiao)、溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)數據統計核算和(he)年度排(pai)放(fang)報(bao)告報(bao)送與(yu)(yu)核查等制定(ding)具體(ti)管理辦法(fa)。
第三十三條本條例(li)自2024年(nian)5月(yue)1日起(qi)施(shi)行。
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