一、起草背景

　　山西省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府高(gao)度重(zhong)視煤炭(tan)交(jiao)易市(shi)場(chang)體系建(jian)(jian)(jian)設。特別是(shi)在(zai)“構建(jian)(jian)(jian)全(quan)國統(tong)(tong)一大市(shi)場(chang)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)改革，建(jian)(jian)(jian)設高(gao)標準市(shi)場(chang)體系”的(de)大背景下，省(sheng)(sheng)委十二屆六次(ci)全(quan)會提(ti)出(chu)，要打(da)造煤炭(tan)、焦炭(tan)、電力全(quan)國性或區(qu)域(yu)性交(jiao)易平(ping)臺(tai)和特色產品專業化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易市(shi)場(chang)，推動市(shi)場(chang)基礎設施互(hu)聯互(hu)通，更好對接全(quan)國統(tong)(tong)一大市(shi)場(chang)。5月4日金湘軍省(sheng)(sheng)長(chang)調研中(zhong)國太原煤炭(tan)交(jiao)易中(zhong)心時，強調要對照構建(jian)(jian)(jian)高(gao)標準能源市(shi)場(chang)體系要求，加快市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)步伐，強化(hua)(hua)(hua)平(ping)臺(tai)服務(wu)功(gong)能和影響力，打(da)造輻(fu)射(she)全(quan)國的(de)區(qu)域(yu)綜合能源交(jiao)易服務(wu)平(ping)臺(tai)。吳偉常務(wu)副省(sheng)(sheng)長(chang)多次(ci)就推動全(quan)省(sheng)(sheng)煤炭(tan)高(gao)標準交(jiao)易市(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設相(xiang)關工(gong)作提(ti)出(chu)要求。

　　為貫徹落實(shi)《中共中央國務院關于加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)全(quan)國統一大市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)意(yi)見(jian)》《山西(xi)省(sheng)(sheng)加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)高標準市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系實(shi)施(shi)方案》以及(ji)省(sheng)(sheng)十四(si)屆(jie)人大一次(ci)會議(yi)、省(sheng)(sheng)委十二屆(jie)六次(ci)全(quan)體(ti)會議(yi)精神，按照省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府安排(pai)部署，編制了《關于推動全(quan)省(sheng)(sheng)煤(mei)炭(tan)高標準交易(yi)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)意(yi)見(jian)》(以下簡稱《意(yi)見(jian)》)，旨(zhi)在加(jia)快(kuai)(kuai)推動全(quan)省(sheng)(sheng)煤(mei)炭(tan)高標準交易(yi)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)，全(quan)面提升我省(sheng)(sheng)煤(mei)炭(tan)交易(yi)質量與核(he)心競(jing)爭力(li)(li)，著力(li)(li)打造全(quan)省(sheng)(sheng)統一、輻射全(quan)國的(de)(de)煤(mei)炭(tan)交易(yi)中心，加(jia)快(kuai)(kuai)融入全(quan)國統一大市(shi)場(chang)(chang)，更好服務我省(sheng)(sheng)高質量轉型(xing)發(fa)展。

　　二、政策依據

　　貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳貫徹落實山西省重點任務分工方案》(廳字〔2023〕6號)、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關于印發<山西省加快建設高標準市場體系實施方案>的通知》(晉辦發〔2023〕6號(hao))等(deng)文(wen)件精(jing)神。

　　三(san)、交易方式名(ming)詞釋義

　　(一)邀約(yue)交(jiao)易。煤炭(tan)賣(mai)方(fang)為交(jiao)易發起方(fang)，買賣(mai)雙方(fang)自主協商達成(cheng)交(jiao)易意向，通過煤炭(tan)交(jiao)易中(zhong)心能源電(dian)子商務平臺簽(qian)(qian)訂煤炭(tan)購(gou)銷合同(tong)(tong)的(de)交(jiao)易方(fang)式。主要用于年度煤炭(tan)購(gou)銷合同(tong)(tong)簽(qian)(qian)訂(包括中(zhong)長期合同(tong)(tong)和應(ying)急保(bao)供合同(tong)(tong))和部(bu)分日(ri)常(chang)煤炭(tan)購(gou)銷合同(tong)(tong)簽(qian)(qian)訂。

　　(二)掛牌交(jiao)(jiao)(jiao)易。交(jiao)(jiao)(jiao)易商委托煤炭交(jiao)(jiao)(jiao)易中心，將擬銷(xiao)(xiao)售(shou)(或采(cai)(cai)購)的煤炭商品以固(gu)定價(jia)格、電子報(bao)單(dan)方(fang)式(shi)掛牌公布，有意購買(或銷(xiao)(xiao)售(shou))的交(jiao)(jiao)(jiao)易商按要(yao)求報(bao)名，在交(jiao)(jiao)(jiao)易時(shi)間(jian)內(nei)采(cai)(cai)取(qu)應單(dan)的方(fang)式(shi)進行交(jiao)(jiao)(jiao)易，由交(jiao)(jiao)(jiao)易系統按照“時(shi)間(jian)優先(xian)”的原則自動成交(jiao)(jiao)(jiao)或由委托方(fang)自主選(xuan)擇成交(jiao)(jiao)(jiao)方(fang)，實現(xian)發現(xian)市場(chang)、發現(xian)資源的交(jiao)(jiao)(jiao)易方(fang)式(shi)。適用(yong)于日(ri)常煤炭購銷(xiao)(xiao)合同簽訂。

　　(三)競(jing)(jing)價(jia)(jia)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)商(shang)(shang)委托煤(mei)炭(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心，將擬(ni)銷售(或(huo)采購)的煤(mei)炭(tan)(tan)商(shang)(shang)品(pin)相關(guan)信息及(ji)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)基礎價(jia)(jia)格(ge)，以電子報單的方(fang)式予(yu)以公布，其他交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)商(shang)(shang)按(an)要求報名，在(zai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)時間(jian)內(nei)以競(jing)(jing)買(或(huo)競(jing)(jing)賣)的方(fang)式輪番出價(jia)(jia)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系統(tong)按(an)照“價(jia)(jia)格(ge)優先”的原則以最高(或(huo)最低)價(jia)(jia)自(zi)動成交(jiao)(jiao)，實(shi)現(xian)(xian)發(fa)現(xian)(xian)價(jia)(jia)格(ge)、發(fa)現(xian)(xian)市場(chang)、發(fa)現(xian)(xian)資源(yuan)的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)方(fang)式。適(shi)用(yong)于日常(chang)煤(mei)炭(tan)(tan)購銷合同簽訂。

　　(四)詢價(jia)(jia)(jia)交(jiao)易。交(jiao)易商(shang)委托(tuo)煤炭交(jiao)易中心(xin)，將擬銷(xiao)售(或采(cai)購)的(de)(de)煤炭商(shang)品的(de)(de)相關(guan)信息及基(ji)礎價(jia)(jia)(jia)格，采(cai)用電子報(bao)單方(fang)(fang)式予以公布(基(ji)價(jia)(jia)(jia)不公布)，報(bao)名(ming)參與方(fang)(fang)在規(gui)定時(shi)間內按照市場(chang)預期(qi)進行單次報(bao)價(jia)(jia)(jia)；報(bao)價(jia)(jia)(jia)時(shi)間截止后，當(dang)最(zui)高(或最(zui)低)報(bao)價(jia)(jia)(jia)大于等于(或小于等于)基(ji)價(jia)(jia)(jia)時(shi)，系(xi)統按“先(xian)(xian)價(jia)(jia)(jia)格優(you)先(xian)(xian)，后時(shi)間優(you)先(xian)(xian)”的(de)(de)原則(ze)自(zi)動成(cheng)交(jiao)；當(dang)最(zui)高(或最(zui)低)報(bao)價(jia)(jia)(jia)小于(或大于)基(ji)價(jia)(jia)(jia)時(shi)，委托(tuo)方(fang)(fang)根據(ju)報(bao)價(jia)(jia)(jia)情況自(zi)主(zhu)選擇(ze)是否(fou)成(cheng)交(jiao)，若選擇(ze)成(cheng)交(jiao)，系(xi)統按“先(xian)(xian)價(jia)(jia)(jia)格優(you)先(xian)(xian)，后時(shi)間優(you)先(xian)(xian)”的(de)(de)原則(ze)自(zi)動成(cheng)交(jiao)，實(shi)現(xian)(xian)發現(xian)(xian)價(jia)(jia)(jia)格、發現(xian)(xian)市場(chang)、發現(xian)(xian)資源的(de)(de)交(jiao)易方(fang)(fang)式。適用于日常(chang)煤炭購銷(xiao)合同簽訂(ding)。

　　四、主要內容

　　《意見(jian)》共分(fen)五個部分(fen)。

　　第一部(bu)分，總(zong)體(ti)要求。明(ming)確了指導思想(xiang)、基本原(yuan)則和總(zong)體(ti)目(mu)標，提出了“2024年，將中國太原(yuan)煤(mei)炭(tan)交(jiao)(jiao)易中心(xin)有限公(gong)司(si)建設(she)成(cheng)為全(quan)省統一的煤(mei)炭(tan)交(jiao)(jiao)易中心(xin)，實(shi)現全(quan)省全(quan)品(pin)種煤(mei)炭(tan)資源全(quan)部(bu)統一在煤(mei)炭(tan)交(jiao)(jiao)易中心(xin)平臺上線交(jiao)(jiao)易”的總(zong)體(ti)目(mu)標。

　　第二(er)部(bu)分，優化全省(sheng)煤(mei)炭(tan)交易市(shi)(shi)場機(ji)制(zhi)。明確了(le)市(shi)(shi)場進入與退出(chu)機(ji)制(zhi)，滿足(zu)全省(sheng)各(ge)種(zhong)煤(mei)炭(tan)購銷活動(dong)的交易方式和價(jia)格(ge)形成(cheng)機(ji)制(zhi)，以及物流、金融(rong)、數(shu)據要素等具體內容(rong)，不斷提(ti)升發現(xian)(xian)價(jia)格(ge)、發現(xian)(xian)市(shi)(shi)場和發現(xian)(xian)資源(yuan)能(neng)力，實現(xian)(xian)煤(mei)炭(tan)資源(yuan)優質(zhi)優價(jia)。同時對市(shi)(shi)場監管(guan)、公(gong)平(ping)競爭、防(fang)范(fan)風險(xian)提(ti)出(chu)要求(qiu)。

　　第三(san)部分(fen)，建設(she)全(quan)省統一(yi)(yi)煤(mei)(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心。明(ming)確(que)全(quan)省煤(mei)(mei)炭(tan)統一(yi)(yi)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)，提(ti)出充(chong)分(fen)發揮(hui)“中(zhong)”字頭交(jiao)易(yi)(yi)機構品牌(pai)優勢(shi)和功能(neng)作用，將中(zhong)國太(tai)原煤(mei)(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心作為全(quan)省唯一(yi)(yi)煤(mei)(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)，原則(ze)上不再新設(she)。對推(tui)動(dong)全(quan)省煤(mei)(mei)炭(tan)經營(ying)主體(ti)統一(yi)(yi)上線、建立全(quan)省統一(yi)(yi)煤(mei)(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度、建設(she)高質(zhi)量煤(mei)(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)(yi)平臺等方(fang)面提(ti)出具體(ti)要求。

　　第四部分，打造輻(fu)射(she)全(quan)國(guo)的(de)煤(mei)(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)(yi)中心(xin)。圍繞(rao)打造輻(fu)射(she)全(quan)國(guo)的(de)區域綜合能(neng)源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)服務平臺建設(she)目(mu)標，支持煤(mei)(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)(yi)中心(xin)拓(tuo)展交(jiao)易(yi)(yi)規模，加(jia)大輻(fu)射(she)全(quan)國(guo)力(li)度，探(tan)索(suo)建立全(quan)國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)主產區(晉陜(shan)蒙(meng)新(xin))交(jiao)易(yi)(yi)市場聯動機(ji)制(zhi)，吸引更多煤(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)(yuan)上(shang)線交(jiao)易(yi)(yi)，提高對全(quan)國(guo)的(de)輻(fu)射(she)能(neng)力(li)。

　　第五部(bu)分，保障措施。從加(jia)強(qiang)(qiang)組織領導、強(qiang)(qiang)化考核評估(gu)、加(jia)大金融支持、加(jia)強(qiang)(qiang)宣傳引導四個(ge)方(fang)面進行了細(xi)化明(ming)確，確保此項工作順利(li)推進。