近日，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工(gong)(gong)(gong)業和信息化部(bu)、市場(chang)監管(guan)總局(ju)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)等部(bu)門聯合印(yin)發(fa)《關于加(jia)快建立產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡管(guan)理體(ti)系的(de)意(yi)(yi)見(jian)》(發(fa)改(gai)環(huan)資〔2023〕1529號，以下簡(jian)稱《意(yi)(yi)見(jian)》)。《意(yi)(yi)見(jian)》對產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡管(guan)理各項重點任(ren)務作(zuo)出(chu)系統部(bu)署，提出(chu)制(zhi)(zhi)定(ding)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡核算規則標準、加(jia)強碳(tan)足(zu)跡背(bei)景數據(ju)庫建設(she)、建立產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)標識認證制(zhi)(zhi)度、豐富產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡應用(yong)場(chang)景、推動碳(tan)足(zu)跡國際銜接與互(hu)認等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)舉措，并(bing)明確了職責分工(gong)(gong)(gong)和保(bao)障(zhang)措施等。國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委有關負責同志就《意(yi)(yi)見(jian)》接受采訪，回答了記者(zhe)提問。

　　問：《意見》出臺的背景(jing)和意義是什么？

　　答：產品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)屬于(yu)碳(tan)(tan)排放核(he)算(suan)的一(yi)種，一(yi)般指(zhi)產品(pin)從原材料加工、運(yun)輸(shu)、生(sheng)產到出廠銷售等流(liu)程(cheng)所產生(sheng)的碳(tan)(tan)排放量總和(he)，是衡量生(sheng)產企業和(he)產品(pin)綠(lv)色低碳(tan)(tan)水(shui)平的重要(yao)指(zhi)標。近(jin)年來，一(yi)些國家(jia)逐步(bu)建立起重點產品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核(he)算(suan)、評價和(he)認證制(zhi)度，越來越多(duo)的跨國公司也將產品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)納入可持續供(gong)應鏈管理要(yao)求(qiu)。

　　為深(shen)入貫徹落實黨中(zhong)央(yang)、國務院關于碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和重(zhong)大決策(ce)部署，加快提升我國重(zhong)點產(chan)品碳(tan)(tan)足跡管理水平，促進相關行業綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型，積極(ji)引導(dao)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)消費，助力實現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和目標，我委聯(lian)合(he)工業和信息化部、市場監管總(zong)局、住房城鄉建設部、交通運輸部等(deng)部門印發了《意見(jian)》。《意見(jian)》印發實施后，將在以下(xia)三個方面發揮重(zhong)要作用(yong)：

　　一(yi)是有利于推動產業升(sheng)級，助力(li)企業節能降(jiang)碳。建(jian)立(li)碳足跡(ji)(ji)管理體系(xi)(xi)，確立(li)降(jiang)低產品(pin)碳足跡(ji)(ji)的導向，有助于生產企業系(xi)(xi)統掌握各環節能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)消耗和(he)原材料碳排放水平，進而有針(zhen)對性開展(zhan)節能降(jiang)碳改造，提高生產工藝和(he)技術裝備綠色(se)化(hua)水平，持(chi)續降(jiang)低產品(pin)碳足跡(ji)(ji)。

　　二是有利于促進綠色(se)消(xiao)費，擴大低碳(tan)(tan)產(chan)品(pin)(pin)供給。建立碳(tan)(tan)足跡(ji)管理體系，有利于通過清(qing)晰直觀的產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)排放數據，引導(dao)和激勵(li)公眾(zhong)更多選擇(ze)低碳(tan)(tan)產(chan)品(pin)(pin)。綠色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)品(pin)(pin)消(xiao)費需求傳導(dao)至(zhi)生產(chan)端，還將促進形(xing)成綠色(se)生產(chan)和消(xiao)費的良(liang)性循環。

　　三是有(you)利于妥善應對貿易壁(bi)壘，提升我外貿產品競爭力。建立(li)我國自主(zhu)的(de)碳(tan)足(zu)跡(ji)管理體系并加(jia)強國際對接，企業(ye)可(ke)自愿委托國內或國際機構開展碳(tan)足(zu)跡(ji)核算(suan)認證，據實(shi)測算(suan)產品實(shi)際碳(tan)足(zu)跡(ji)，避免(mian)參(can)數被(bei)高(gao)估損害企業(ye)利益，同時(shi)有(you)效(xiao)降低企業(ye)運(yun)營成(cheng)本。

　　問：建立(li)產(chan)品碳足(zu)跡管理體系包括哪些(xie)重點(dian)任務？

　　答：《意見》部(bu)署了(le)五(wu)方(fang)面(mian)(mian)重點工作(zuo)，構建起產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)體系(xi)總體框架：一是制(zhi)定(ding)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)規(gui)則(ze)標準。加快制(zhi)定(ding)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)基礎(chu)通(tong)用國(guo)(guo)家(jia)標準，明確核(he)(he)算(suan)(suan)邊(bian)界、核(he)(he)算(suan)(suan)方(fang)法(fa)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)質量(liang)要求和溯(su)源性要求等。組織(zhi)有(you)關(guan)(guan)行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會、龍頭企業(ye)(ye)(ye)、科研(yan)(yan)院所等制(zhi)定(ding)重點產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)規(gui)則(ze)標準。二是建設碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)背(bei)(bei)景(jing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫。行業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門(men)可根(gen)據(ju)(ju)(ju)工作(zuo)需要建立(li)(li)行業(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)背(bei)(bei)景(jing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)提(ti)供公共服務。鼓勵(li)(li)相(xiang)關(guan)(guan)行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會、企業(ye)(ye)(ye)、科研(yan)(yan)單(dan)位依法(fa)合規(gui)發(fa)布細分(fen)領域背(bei)(bei)景(jing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫，支持國(guo)(guo)際碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫據(ju)(ju)(ju)實更新相(xiang)關(guan)(guan)背(bei)(bei)景(jing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)。三是建立(li)(li)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)標識認(ren)證(zheng)制(zhi)度。國(guo)(guo)家(jia)層面(mian)(mian)建立(li)(li)統一規(gui)范的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)標識認(ren)證(zheng)制(zhi)度，研(yan)(yan)究制(zhi)定(ding)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)標識認(ren)證(zheng)管理(li)辦法(fa)。鼓勵(li)(li)企業(ye)(ye)(ye)按照市場化原則(ze)自愿開展(zhan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)認(ren)證(zheng)。四是豐富產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)應用場景(jing)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)(hui)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型的(de)促進作(zuo)用，幫助企業(ye)(ye)(ye)查找生產(chan)(chan)(chan)和流(liu)通(tong)中的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放管理(li)薄弱環節(jie)(jie)，挖(wa)掘節(jie)(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)潛力。鼓勵(li)(li)消費者購買和使用碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)較(jiao)低的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。五(wu)是推(tui)動(dong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)際銜接互認(ren)。加強國(guo)(guo)際碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)方(fang)法(fa)學研(yan)(yan)究，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)(hui)雙多(duo)邊(bian)對(dui)話機制(zhi)作(zuo)用，加強與(yu)國(guo)(guo)際相(xiang)關(guan)(guan)方(fang)的(de)溝(gou)通(tong)對(dui)接，推(tui)動(dong)與(yu)主要貿(mao)易伙(huo)伴在碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)規(gui)則(ze)和認(ren)證(zheng)結果方(fang)面(mian)(mian)銜接互認(ren)。

　　問：《意(yi)見(jian)》提出了哪些(xie)保障(zhang)措施？

　　答：《意見》提(ti)(ti)出四(si)方(fang)面(mian)支持(chi)(chi)(chi)舉措(cuo)。一是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)策支持(chi)(chi)(chi)。加(jia)強(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)核(he)算(suan)規(gui)則(ze)研(yan)究和標準研(yan)制(zhi)，鼓(gu)勵(li)社會資本投(tou)資商(shang)用(yong)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)背(bei)景(jing)數(shu)(shu)據(ju)庫建(jian)(jian)設(she)，引導(dao)(dao)金融機(ji)構(gou)逐步建(jian)(jian)立(li)以產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)為(wei)導(dao)(dao)向的(de)企業綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)水平評價制(zhi)度(du)。二(er)是(shi)強(qiang)(qiang)化能(neng)力建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)立(li)產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)管理專家(jia)工(gong)作組，為(wei)各(ge)項重點工(gong)作提(ti)(ti)供(gong)技術支持(chi)(chi)(chi)。規(gui)范有(you)序開展碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)相關(guan)職業培訓，提(ti)(ti)升從業人(ren)員專業能(neng)力水平。支持(chi)(chi)(chi)相關(guan)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)(qiang)自(zi)身能(neng)力建(jian)(jian)設(she)。三是(shi)提(ti)(ti)升數(shu)(shu)據(ju)質量。加(jia)強(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)數(shu)(shu)據(ju)質量計量保(bao)障體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，持(chi)(chi)(chi)續提(ti)(ti)升數(shu)(shu)據(ju)監(jian)測、采集、存儲、核(he)算(suan)、校驗的(de)可靠性與(yu)即時(shi)性。加(jia)強(qiang)(qiang)行業管理，嚴厲打(da)擊各(ge)類弄虛(xu)作假和虛(xu)標濫標行為(wei)。四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。探(tan)索研(yan)究碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)核(he)算(suan)方(fang)法、碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)背(bei)景(jing)數(shu)(shu)據(ju)庫等(deng)領域(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)，培育和發展知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)糾紛調解組織、仲裁(cai)機(ji)構(gou)、公證機(ji)構(gou)。

　　問：建(jian)立產(chan)品碳(tan)足跡管(guan)理體(ti)系工作將(jiang)如何組織實(shi)施？

　　答：《意見(jian)》明確了各項(xiang)重點(dian)任(ren)務和保障(zhang)措施的(de)部門(men)分工，并提出了具體工作要求。任(ren)務分工方(fang)面，我(wo)委(wei)將加(jia)強各項(xiang)任(ren)務的(de)統籌協調，加(jia)強日(ri)常工作調度。由(you)行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)部門(men)負責(ze)本(ben)領域(yu)重點(dian)產品碳(tan)足(zu)跡(ji)核算規(gui)則、標(biao)準擬定和推廣(guang)實施。我(wo)委(wei)和市場監(jian)管(guan)總(zong)局會同行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)部門(men)負責(ze)產品碳(tan)標(biao)識認證相(xiang)關工作。先行(xing)(xing)先試(shi)方(fang)面，鼓勵有條件的(de)地區根據自身實際，對國家公布的(de)核算規(gui)則標(biao)準之外的(de)產品先行(xing)(xing)開(kai)展規(gui)則標(biao)準研制，條件成(cheng)熟的(de)可適時納入(ru)國家產品碳(tan)足(zu)跡(ji)管(guan)理體系。支持(chi)粵港澳大灣(wan)區積極推進(jin)產品碳(tan)足(zu)跡(ji)認證試(shi)點(dian)建(jian)設。