國務(wu)(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)(wu)會議(yi)近日審議(yi)通過《關于加強低收入(ru)人口動態監(jian)測做好(hao)分(fen)層(ceng)分(fen)類社會救助(zhu)工作的意見》《積(ji)極發展老(lao)年助(zhu)餐服務(wu)(wu)行(xing)動方案》。在25日舉行(xing)的國務(wu)(wu)院(yuan)政策(ce)例行(xing)吹(chui)風會上，民政部(bu)、教育部(bu)、財政部(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)有關負(fu)責人就相關情況進行(xing)了(le)介紹。

　　完善兜(dou)底(di)：進一步擴(kuo)大救(jiu)助(zhu)范圍，形成“梯(ti)次(ci)緩坡(po)”

　　民政部(bu)副部(bu)長唐承沛在(zai)發布會(hui)(hui)上(shang)介紹(shao)，新出(chu)(chu)(chu)臺的(de)《關(guan)于加強(qiang)低(di)(di)收入人口(kou)(kou)動態(tai)監測做好分(fen)層分(fen)類社會(hui)(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)工作的(de)意(yi)見》在(zai)加強(qiang)動態(tai)監測方面提(ti)出(chu)(chu)(chu)，線上(shang)會(hui)(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)打通數(shu)據(ju)(ju)壁壘，數(shu)據(ju)(ju)共享，通過數(shu)據(ju)(ju)比對(dui)發現困難風險并(bing)且作出(chu)(chu)(chu)預(yu)警；線下依靠(kao)基層工作人員(yuan)經常性(xing)走訪(fang)發現困難群眾并(bing)且核(he)實困難風險預(yu)警信息(xi)。同時，在(zai)信息(xi)平臺中形成“一戶一條救(jiu)(jiu)助(zhu)鏈”，避免救(jiu)(jiu)助(zhu)遺漏(lou)或重復(fu)救(jiu)(jiu)助(zhu)。在(zai)做好分(fen)層分(fen)類方面，意(yi)見按(an)照低(di)(di)收入人口(kou)(kou)的(de)困難程度(du)分(fen)層，根(gen)據(ju)(ju)困難類型(xing)分(fen)類，提(ti)供針對(dui)性(xing)的(de)救(jiu)(jiu)助(zhu)幫(bang)扶措施，將(jiang)專項救(jiu)(jiu)助(zhu)范圍進一步擴大，由(you)低(di)(di)保對(dui)象、特困人員(yuan)拓展至低(di)(di)保邊緣家庭(ting)成員(yuan)、剛性(xing)支出(chu)(chu)(chu)困難家庭(ting)成員(yuan)，形成“梯(ti)次緩坡”。

　　建(jian)設并(bing)完善低收(shou)(shou)入人(ren)口動(dong)態監(jian)測信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)是一(yi)項重要的機制(zhi)創新，近年來已取得積(ji)極成效(xiao)。民(min)政部社(she)會救(jiu)助司司長(chang)劉(liu)喜(xi)堂表示，目前全國低收(shou)(shou)入人(ren)口動(dong)態監(jian)測信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)已經歸集(ji)了(le)6600多萬低收(shou)(shou)入人(ren)口的基本信(xin)息。“建(jian)成這個平(ping)臺(tai)(tai)之后還要進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展其功能應用，科(ke)學設置預警(jing)指(zhi)標(biao)，為(wei)相關(guan)部門分(fen)層分(fen)類開展救(jiu)助幫扶提供信(xin)息查詢(xun)、需求推送等服務支持。”劉(liu)喜(xi)堂說(shuo)。

　　教育(yu)救助：保(bao)障不(bu)讓一(yi)個學(xue)生因家庭經濟困難而(er)失學(xue)

　　教育救助是(shi)專(zhuan)項社(she)會救助中的重要(yao)組成(cheng)部分(fen)。

　　教育(yu)部基礎教育(yu)司負責人(ren)馬(ma)嘉賓在發布會上(shang)(shang)介紹，近年(nian)來，在家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)困難學(xue)(xue)生資(zi)助方面(mian)，我國(guo)已形成所有學(xue)(xue)段全(quan)覆蓋(gai)，公辦學(xue)(xue)校(xiao)、民辦學(xue)(xue)校(xiao)全(quan)覆蓋(gai)，家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)困難學(xue)(xue)生全(quan)覆蓋(gai)，從制度上(shang)(shang)保障不(bu)讓一個學(xue)(xue)生因家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)困難而失學(xue)(xue)。據(ju)初(chu)步統計(ji)，2022年(nian)，全(quan)國(guo)累計(ji)資(zi)助金額達2922.73億(yi)(yi)元，總計(ji)資(zi)助學(xue)(xue)生達到(dao)1.61億(yi)(yi)人(ren)次。

　　在適(shi)齡兒童(tong)(tong)完成義(yi)務教(jiao)育(yu)方面(mian)，我(wo)國定期開(kai)展學(xue)籍系統信(xin)息(xi)(xi)與人口庫信(xin)息(xi)(xi)比(bi)對工作，每學(xue)期開(kai)學(xue)前后集中(zhong)開(kai)展控輟保(bao)學(xue)專項行動，找準學(xue)生輟學(xue)原(yuan)因，加大幫扶救助力度(du)。此外，針對特(te)(te)殊群體中(zhong)殘(can)疾(ji)學(xue)生就學(xue)保(bao)障問(wen)題，將更多(duo)殘(can)疾(ji)兒童(tong)(tong)納入特(te)(te)殊教(jiao)育(yu)保(bao)障體系，并將特(te)(te)殊教(jiao)育(yu)學(xue)生生均公用經(jing)費提高(gao)至(zhi)7000元(yuan)。2022年(nian)適(shi)齡殘(can)疾(ji)兒童(tong)(tong)義(yi)務教(jiao)育(yu)入學(xue)率超過96%。

　　馬嘉賓還特別提出(chu)，將健全以居住證為主(zhu)要依據的農(nong)業轉移人(ren)口隨遷子女(nv)入學(xue)保障(zhang)政策(ce)，推動同(tong)城(cheng)同(tong)待(dai)遇(yu)。同(tong)時(shi)，完善孤兒(er)、事實無人(ren)撫養兒(er)童(tong)、農(nong)村留守兒(er)童(tong)、困境兒(er)童(tong)精準摸排機制，推進教育關愛精準化(hua)、制度化(hua)。

　　老年助餐：積極構建覆蓋(gai)城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡

　　唐承沛介(jie)紹，《積極發展老年(nian)助(zhu)(zhu)餐(can)服(fu)務行(xing)動方案(an)》明確(que)(que)把(ba)助(zhu)(zhu)餐(can)服(fu)務覆蓋到(dao)有需求(qiu)的(de)老年(nian)人，推動完善老年(nian)助(zhu)(zhu)餐(can)服(fu)務網絡；明確(que)(que)堅(jian)持有償服(fu)務，各(ge)地可結合(he)當地經濟發展水平和財力狀況，對享受(shou)助(zhu)(zhu)餐(can)服(fu)務的(de)老年(nian)人給予差異化補貼；同時要求(qiu)各(ge)地結合(he)實(shi)際制定老年(nian)助(zhu)(zhu)餐(can)服(fu)務規范，保證(zheng)餐(can)食營養健(jian)康和供應連續穩定。

　　農(nong)村(cun)地區整體工作基(ji)礎(chu)薄弱，助餐服務難以形成市(shi)場化規模。民政(zheng)部養老服務司司長俞建良提出，要指導各(ge)地把(ba)農(nong)村(cun)地區作為工作重(zhong)點，結(jie)合實際采(cai)取傾斜性措施，支持農(nong)村(cun)地區擴大服務供給，鼓勵靈活多樣解決(jue)農(nong)村(cun)老年人助餐服務需求。

　　做好老年(nian)助餐服(fu)(fu)(fu)務(wu)工作就必須充分發揮餐飲(yin)經營主(zhu)體作用(yong)。商(shang)務(wu)部服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿易和(he)商(shang)貿服(fu)(fu)(fu)務(wu)業司負責(ze)人(ren)朱(zhu)光耀表示，將支持餐飲(yin)企業以及具(ju)備資(zi)質(zhi)和(he)能力的物業企業、家政企業等，參與老年(nian)助餐服(fu)(fu)(fu)務(wu)，同時支持餐飲(yin)企業提供老年(nian)人(ren)餐食配送服(fu)(fu)(fu)務(wu)。

　　行動方(fang)案提出，發展老(lao)年助(zhu)(zhu)餐(can)要建立“個人(ren)(ren)(ren)出一(yi)(yi)點(dian)、企業讓(rang)一(yi)(yi)點(dian)、政府(fu)補(bu)(bu)一(yi)(yi)點(dian)、集體添一(yi)(yi)點(dian)、社(she)會捐(juan)一(yi)(yi)點(dian)”的多元(yuan)籌資(zi)機制。財政部社(she)會保障司司長宋其超(chao)表示，將(jiang)積極籌措資(zi)金，細化補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)政策(ce)。“針(zhen)對助(zhu)(zhu)餐(can)機構，可綜合(he)考慮助(zhu)(zhu)餐(can)服(fu)務人(ren)(ren)(ren)次和(he)質量、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)滿意度(du)等因素，給(gei)予一(yi)(yi)定的運營補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)或(huo)者綜合(he)性獎勵補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)。針(zhen)對有助(zhu)(zhu)餐(can)需求的老(lao)年人(ren)(ren)(ren)，可根據失能等級、經濟困難程度(du)等不同情況給(gei)予差異化補(bu)(bu)貼。”宋其超(chao)說(shuo)。