山西省發展改(gai)(gai)革委負責的(de)中央(yang)生(sheng)態環(huan)境保護督察(cha)整改(gai)(gai)任(ren)務第2項已(yi)整改(gai)(gai)完成(cheng)，并通過核查驗收。按(an)照《中央(yang)生(sheng)態環(huan)境保護督察(cha)整改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)辦法(fa)》關于驗收銷號的(de)要求，現(xian)將該項任(ren)務整改(gai)(gai)情況(kuang)公示(shi)如下：

　　一、整改任務

　　“十(shi)三五(wu)”期間全(quan)省煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費量逐年增(zeng)加(jia)，年平(ping)均(jun)增(zeng)速4.67%，是全(quan)國平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)2倍(bei)多(duo)，以(yi)不(bu)(bu)到全(quan)國百分(fen)之二的(de)國土(tu)面(mian)積，承載了全(quan)國近十(shi)分(fen)之一煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費量，減(jian)污降碳壓力巨大。“十(shi)四(si)(si)五(wu)”以(yi)來，一些(xie)地(di)方對綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)認識不(bu)(bu)到位(wei)，沒有擺脫舊(jiu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)路(lu)徑依賴，對“兩高”項目把關不(bu)(bu)嚴(yan)，能(neng)(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)控抓得(de)不(bu)(bu)緊，審查監管責任落實缺位(wei)，為“兩高”項目盲目上(shang)(shang)馬開“綠燈”。2021年2月，國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委要(yao)求(qiu)山西省對“十(shi)四(si)(si)五(wu)”擬(ni)投產(chan)達產(chan)“兩高”項目進行梳(shu)理并提出處置意見。督察發(fa)(fa)現，山西省178個(ge)(ge)“兩高”項目中(zhong)，101個(ge)(ge)在建或已建，其中(zhong)72個(ge)(ge)手續不(bu)(bu)全(quan)，比例高達71.3%。上(shang)(shang)述178個(ge)(ge)項目預計(ji)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)5942萬(wan)噸標準(zhun)煤(mei)，其中(zhong)“十(shi)四(si)(si)五(wu)”新增(zeng)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)3979萬(wan)噸標準(zhun)煤(mei)，一旦建成將大幅(fu)超出“十(shi)四(si)(si)五(wu)”全(quan)省新增(zeng)用(yong)能(neng)(neng)空間，能(neng)(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)控形勢十(shi)分(fen)嚴(yan)峻。

　　二、整改措施

　　1.全(quan)(quan)面安排部(bu)署。召開全(quan)(quan)省深(shen)化能源革(ge)命(ming)綜合改(gai)革(ge)試點(dian)暨能耗(hao)(hao)雙控工作推(tui)進(jin)大會，通報全(quan)(quan)省和(he)各市能耗(hao)(hao)雙控目標(biao)任務(wu)完(wan)(wan)成情況，總(zong)結“十三五”經驗教(jiao)訓，對未完(wan)(wan)成序時進(jin)度的市進(jin)行預警(jing)。安排部(bu)署“十四五”能耗(hao)(hao)雙控目標(biao)任務(wu)，制(zhi)定實施方案和(he)應急預案，全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)能效管控。

　　2.制定(ding)出臺政(zheng)策措施。2021年8月底前印發關于做好“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)分類處(chu)置工作的通知，10月底前制定(ding)出臺山(shan)西省(sheng)堅決(jue)遏制“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展行動方案。研究制定(ding)山(shan)西省(sheng)碳達峰實施方案。

　　3.嚴格監管在建項目。嚴格執行法律法規(gui)、產(chan)業(ye)政策，對于手續(xu)不(bu)(bu)全的在建“兩(liang)高”項目，立(li)即停工整改，落(luo)實項目能耗指標(biao)、煤炭消費等量或(huo)減量替代(dai)、環(huan)評審批及污(wu)染物(wu)排放區(qu)域削減等要求，并在規(gui)定期限內(nei)補充完善相關(guan)手續(xu)；對不(bu)(bu)符合產(chan)業(ye)準入政策的項目，按照有關(guan)規(gui)定依法堅(jian)決從嚴處置。

　　4.從嚴(yan)控制擬(ni)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)。建(jian)立(li)由(you)發(fa)展改革、工(gong)(gong)信(xin)、生態環境(jing)、能(neng)源(yuan)、自然資(zi)源(yuan)、行(xing)政審(shen)批(pi)等部(bu)門組成的省級聯(lian)席會議(yi)，對(dui)(dui)標國際國內行(xing)業先進(jin)水平，對(dui)(dui)各市擬(ni)建(jian)“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)，審(shen)核(he)通過并(bing)經省政府同意后，審(shen)批(pi)部(bu)門按規定(ding)完(wan)成審(shen)批(pi)手續(xu)。對(dui)(dui)現有(you)已備(bei)案但尚未開工(gong)(gong)的“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)，一律(lv)重新評估，確有(you)必要建(jian)設(she)且符(fu)合相關(guan)節能(neng)環保要求的方可繼(ji)續(xu)推進(jin)。清理規范工(gong)(gong)作于2021年12月底(di)前全部(bu)完(wan)成。

　　5.分類處置(zhi)存量項目。對已建成(cheng)的(de)“兩高”項目，全面梳理形成(cheng)臺(tai)賬(zhang)，逐一(yi)排(pai)查評估(gu)，有節(jie)能(neng)減排(pai)潛力的(de)項目要(yao)改(gai)造升級，屬于(yu)落后產能(neng)的(de)項目要(yao)堅(jian)決淘(tao)汰。對違反產業(ye)政策(ce)，未落實節(jie)能(neng)審(shen)查意見(jian)，未落實環評及其批(pi)復、區域削(xue)減措施、產能(neng)置(zhi)換或煤炭減量替代要(yao)求，違規審(shen)批(pi)和(he)建設的(de)項目，堅(jian)決從(cong)嚴查處，并(bing)責(ze)令限(xian)期整改(gai)，逾期未完成(cheng)整改(gai)或整改(gai)無(wu)望的(de)堅(jian)決關停。

　　6.加(jia)大監(jian)(jian)管(guan)(guan)執法(fa)力(li)度。加(jia)強(qiang)項目全(quan)過程監(jian)(jian)管(guan)(guan)，各行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部門切實履行(xing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任，加(jia)大監(jian)(jian)管(guan)(guan)執法(fa)力(li)度，對違法(fa)違規項目嚴肅查處(chu)。

　　三、整改完成情況

　　1.2021年9月，召(zhao)開全省深化能(neng)源革(ge)命綜(zong)合改革(ge)試點暨(ji)能(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)控工作推進(jin)大會。印發《關(guan)于“十三五”能(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)控目(mu)(mu)標(biao)責任評價考核結果(guo)的(de)通報》《關(guan)于下(xia)達2021年各(ge)市能(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)控目(mu)(mu)標(biao)的(de)通知(zhi)》《關(guan)于下(xia)達“十四五”能(neng)耗(hao)(hao)控制目(mu)(mu)標(biao)及2022年目(mu)(mu)標(biao)任務的(de)通知(zhi)》。2021-2022年，我省單位(wei)GDP能(neng)耗(hao)(hao)累計下(xia)降(jiang)(jiang)8.2%，超(chao)額完成下(xia)降(jiang)(jiang)6.1%的(de)序時(shi)進(jin)度目(mu)(mu)標(biao)。2023年一季度，我省單位(wei)GDP能(neng)耗(hao)(hao)同比下(xia)降(jiang)(jiang)3.9%，超(chao)額完成下(xia)降(jiang)(jiang)2.4%的(de)序時(shi)進(jin)度目(mu)(mu)標(biao)。

　　2.印發(fa)(fa)《關于(yu)做好(hao)“兩高(gao)”項目分類處置工作的通知》《山西(xi)省堅決遏制“兩高(gao)”項目盲目發(fa)(fa)展行(xing)動方案》《山西(xi)省碳達峰實施方案》。

　　3.根據《關于做好“兩(liang)高”項目(mu)(mu)分(fen)類處置工作的通(tong)知》，確定(ding)各市“兩(liang)高”項目(mu)(mu)，對(dui)存量、在建、擬建項目(mu)(mu)分(fen)別(bie)提(ti)出(chu)處置意見(jian)。

　　4.制定《山西省(sheng)“兩高(gao)”項目管理目錄(lu)(2022年試(shi)行版)》，嚴(yan)格管控擬建“兩高(gao)”項目準(zhun)入(ru)，截(jie)至(zhi)目前，有12個擬建項目通過省(sheng)政府審(shen)核，全部(bu)落實上大壓(ya)小、產(chan)能和能耗替代，達到能耗標桿水(shui)平(ping)。

　　5.印發(fa)《山西省(sheng)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)能(neng)耗雙(shuang)控行動方(fang)案(2021-2025年(nian))》，對煤(mei)電、焦化、鋼(gang)鐵(tie)、有色、、化工(gong)和煤(mei)炭洗選等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)耗能(neng)行業(ye)(ye)節(jie)能(neng)改造進行了全面安(an)排部署。

　　6.印發《關于在全(quan)省開展(zhan)(zhan)堅決遏制“兩高”項目盲目發展(zhan)(zhan)專(zhuan)項督(du)查(cha)(cha)的通知》，對專(zhuan)項督(du)查(cha)(cha)進行全(quan)面(mian)部署。省政(zheng)府(fu)成立4個督(du)查(cha)(cha)組，對各市(shi)黨委(wei)和政(zheng)府(fu)以及省直相關部門(men)落實國家(jia)通報問題整改(gai)落實情(qing)況進行專(zhuan)項督(du)查(cha)(cha)，以督(du)帶改(gai)，推動國務院和國家(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)通報問題切實整改(gai)到位(wei)。

　　如果(guo)對該任務整改(gai)公(gong)示情況有異(yi)議，請在公(gong)示期間(2023年(nian)9月5日-2023年(nian)9月15日，共10天)向省(sheng)發展改(gai)革委反饋。

　　聯系人：胡慧東

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